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国务院办公厅关于印发《科学数据治理步伐》的通知

宣布时间：2020-11-13

国办发〔2018〕17号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《科学数据治理步伐》已经国务院赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2018年3月17日

科学数据治理步伐

第一章总则

第一条为进一步增强和规范科学数据治理，包管科学数据清静，提高开放共享水平，更好支持国家科技立异、经济社会生长和国家清静，凭证《中华人民共和国科学手艺前进法》、《中华人民共和国增进科技效果转化法》和《政务信息资源共享治理暂行步伐》等划定，制订本步伐。

第二条本步伐所称科学数据主要包括在自然科学、工程手艺科学等领域，通过基础研究、应用研究、试验开发等爆发的数据，以及通过视察监测、考察视察、磨练检测等方法取得并用于科学研究活动的原始数据及其衍生数据。

第三条政府预算资金支持开展的科学数据收罗生产、加工致理、开放共享和治理使用等活动适用本步伐。

任何单位和小我私家在中华人民共和国境内从事科学数据相关活动，切合本步伐划定情形的，凭证本步伐执行。

第四条科学数据治理遵照分级治理、清静可控、充分使用的原则，明确责任主体，增强能力建设，增进开放共享。

第五条任何单位和小我私家从事科学数据收罗生产、使用、治理活动应当遵守国家有关执律例则及部分规章，不得使用科学数据从事危害国家清静、社会公共利益和他人正当权益的活动。

第二章职责

第六条科学数据治理事情实验国家统筹、各部分与各地区分工认真的体制。

第七条国务院科学手艺行政部分牵头认真天下科学数据的宏观治理与综合协调，主要职责是：

（一）组织研究制订国家科学数据治理政策和标准规范；

（二）协调推动科学数据规范治理、开放共享及评价审核事情；

（三）统筹推进国家科学数据中心建设和生长；

（四）认真国家科学数据网络治理平台建设和数据维护。

第八条国务院相关部分、省级人民政府相关部分（以下统称主管部分）在科学数据治理方面的主要职责是：

（一）认真建设健全本部分（外地区）科学数据治理政策和规章制度，宣传贯彻落实国家科学数据治理政策；

（二）指导所属法人单位增强和规范科学数据治理；

（三）凭证国家有关划定做好或者授权有关单位做好科学数据定密事情；

（四）统筹妄想和建设本部分（外地区）科学数据中心，推动科学数据开放共享；

（五）建设完善有用的激励机制，组织开展本部分（外地区）所属法人单位科学数据事情的评价审核。

第九条有关科研院所、高等院校和企业等法人单位（以下统称法人单位）是科学数据治理的责任主体，主要职责是：

（一）贯彻落实国家和部分（地方）科学数据治理政策，建设健全本单位科学数据相关治理制度；

（二）凭证有关标准规范举行科学数据收罗生产、加工致理和恒久生涯，确保数据质量；

（三）凭证有关划定做好科学数据保密和清静治理事情；

（四）建设科学数据治理系统，宣布科学数据开放目录并实时更新，起劲开展科学数据共享效劳；

（五）认真科学数据治理运行所需软硬件设施等条件、资金和职员包管。

第十条科学数据中心是增进科学数据开放共享的主要载体，由主管部分委托有条件的法人单位建设，主要职责是：

（一）肩负相关领域科学数据的整合汇交事情；

（二）认真科学数据的分级分类、加工致理和剖析挖掘；

（三）包管科学数据清静，依法依规推动科学数据开放共享；

（四）增强海内外科学数据方面交流与相助。

第三章收罗、汇交与生涯

第十一条法人单位及科学数据生产者要凭证相关标准规范组织开展科学数据收罗生产和加工致理，形成便于使用的数据库或数据集。

法人单位应建设科学数据质量控制系统，包管数据的准确性和可用性。

第十二条主管部分应建设科学数据汇交制度，在国家统一政务网络和数据共享交流平台的基础上开展本部分（外地区）的科学数据汇交事情。

第十三条政府预算资金资助的各级科技妄想（专项、基金等）项目所形成的科学数据，应由项目牵头单位汇交到相关科学数据中心。吸收数据的科学数据中心应出具汇交凭证。

各级科技妄想（专项、基金等）治理部分应建设先汇交科学数据、再验收科技妄想（专项、基金等）项目的机制；项目/课题验收后爆发的科学数据也应举行汇交。

第十四条主管部分和法人单位应建设健全海内外学术论文数据汇交的治理制度。

使用政府预算资金资助形成的科学数据撰写并在外洋学术期刊揭晓论文时需对外提交响应科学数据的，论文作者应在论文揭晓前将科学数据上交至所在单位统一治理。

第十五条社会资金资助形成的涉及国家神秘、国家清静和社会公共利益的科学数据必需凭证有关划定予以汇交。

勉励社会资金资助形成的其他科学数据向相关科学数据中心汇交。

第十六条法人单位应建设科学数据生涯制度，配备数据存储、治理、效劳和清静等须要设施，包管科学数据完整性和清静性。

第十七条法人单位应增强科学数据人才步队建设，在岗位设置、绩效收入、职称评定等方面建设激励机制。

第十八条国务院科学手艺行政部分应增强统筹结构，在条件好、资源优势显着的科学数据中心基础上，优化整合形成国家科学数据中心。

第四章共享与使用

第十九条政府预算资金资助形成的科学数据应当凭证开放为常态、不开放为破例的原则，由主管部分组织体例科学数据资源目录，有关目录和数据应实时接入国家数据共享交流平台，面向社会和相关部分开放共享，流通科学数据军民共享渠道。国家执律例则有特殊划定的除外。

第二十条法人单位要对科学数据举行分级分类，明确科学数据的密级和保密限期、开放条件、开下班具和审核程序等，按要求宣布科学数据开放目录，通过在线下载、离线共享或定制效劳等方法向社会开放共享。

第二十一条法人单位应凭证需求，对科学数据举行剖析挖掘，形成有价值的科学数据产品，开展增值效劳。勉励社会组织和企业开展市场化增值效劳。

第二十二条主管部分和法人单位应起劲推动科学数据出书和撒播事情，支持科研职员整理揭晓产权清晰、准确完整、共享价值高的科学数据。

第二十三条科学数据使用者应遵守知识产权相关划定，在论文揭晓、专利申请、专著出书等事情中注明所使用和参考引用的科学数据。

第二十四条关于政府决议、公共清静、国防建设、情形�；ぁ⒎涝旨踉帧⒐嫘钥蒲а芯康刃枰褂每蒲莸�，法人单位应当无偿提供；确需收费的，应凭证划定程序和非营利原则制订合理的收费标准，向社会宣布并接受监视。

关于因谋划性活动需要使用科学数据的，当事人双方应当签署有偿效劳条约，明确双方的权力和义务。

国家执律例则有特殊划定的，遵从其划定。

第五章保密与清静

第二十五条涉及国家神秘、国家清静、社会公共利益、商业神秘和小我私家隐私的科学数据，不得对外开放共享；确需对外开放的，要对使用目的、用户资质、保密条件等举行审查，并严酷控制知悉规模。

第二十六条涉及国家神秘的科学数据的收罗生产、加工致理、治理和使用，凭证国家有关保密划定执行。主管部分和法人单位应建设健全涉及国家神秘的科学数据治理与使用制度，对制作、审核、挂号、拷贝、传输、销毁等环节举行严酷治理。

对外来往与相助中需要提供涉及国家神秘的科学数据的，法人单位应明确提出使用数据的种别、规模及用途，凭证保密治理划定程序报主管部分批准。经主管部分批准后，法人单位按划定办理相关手续并与用户签署保密协议。

第二十七条主管部分和法人单位应增强科学数据全生命周期清静治理，制订科学数据清静�；げ椒�；增强数据下载的认证、授权等防护治理，避免数据被恶意使用。

关于需对外宣布的科学数据开放目录或需对外提供的科学数据，主管部分和法人单位应建设响应的清静保密审查制度。

第二十八条法人单位和科学数据中心应凭证国家网络清静治理划定，建设网络清静包管系统，接纳清静可靠的产品和效劳，完善数据管控、属性治理、身份识别、行为追溯、黑名单等治理步伐，健全防改动、防泄露、防攻击、防病毒等清静防护系统。

第二十九条科学数据中心应建设应急治理和容灾备份机制，凭证要求建设应急治理系统，对主要的科学数据举行异地备份。

第六章附则

第三十条主管部分和法人单位应建设完善科学数据治理和开放共享事情评价审核制度。

第三十一条关于伪造数据、侵占知识产权、不按划定汇交数据等行为，主管部分可视情节轻重对相关单位和责任人给予责令整改、转达品评、处分等处置惩罚或依法给予行政处分。

对违反国家有关执律例则的单位和小我私家，依法追究响应责任。

第三十二条主管部分可参照本步伐，制订详细实验细则。涉及国防领域的科学数据治理制度，由有关部分另行划定。

第三十三条本步伐自印发之日起施行。